Выезд ребёнка за границу без согласия второго родителя: что говорит закон Казахстана

Мама хочет свозить ребёнка на море, а отец против. Отец боится, что бывшая жена увезёт сына в другую страну навсегда. Один из родителей получил работу за границей и не может оформить переезд, потому что второй отказывается подписывать согласие. Такие вопросы мне задают постоянно, и почти всегда люди исходят из неверных представлений: одни уверены, что без подписи второго родителя ребёнка не выпустят даже в Турцию, другие считают, что достаточно позвонить на границу, и выезд «заблокируют».

Ошибка здесь стоит дорого. Сорванный отпуск - меньшее из зол. Хуже, когда ребёнка вывозят без договорённости и потом годами спорят о месте его жительства, или когда родитель теряет время и узнаёт о переезде детей уже постфактум. Разберём, что на самом деле говорит закон Казахстана.

Временная поездка с одним из родителей: нужно ли согласие

Закон Республики Казахстан «О миграции населения» в статье 55 закрепляет общее правило: каждый имеет право выезжать за пределы Республики Казахстан. Казахстанское законодательство не требует нотариального согласия второго родителя, если несовершеннолетний гражданин временно выезжает за границу вместе с одним из родителей: на отдых, лечение, соревнования, учёбу. Это касается и родителей в браке, и разведённых.

При этом есть две важные оговорки:

• Требования страны въезда. Многие государства при оформлении визы или на въезде просят нотариальное согласие второго родителя, часто с переводом. Это требование другой страны, а не Казахстана, и проверять его нужно до покупки билетов.
• Равенство родителей. По статье 68 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» родители имеют равные права и обязанности в отношении детей. Родитель, проживающий отдельно, вправе участвовать в решении важных для ребёнка вопросов (пункт 1 статьи 73 Кодекса). Если поездку используют, чтобы фактически сменить ребёнку место жительства, это уже не «отпуск», и последствия будут совсем другими.

Выезд без родителей и переезд на ПМЖ

Если ребёнок едет без родителей, например с бабушкой, тренером или школьной группой, на практике требуется нотариально удостоверенное согласие родителей с указанием страны и срока поездки. Оформляйте его заранее и проверяйте требования перевозчика и страны назначения.

Совсем иначе регулируется выезд на постоянное место жительства. По пункту 3 статьи 55 Закона «О миграции населения» заявление о выезде на ПМЖ от имени детей подают их законные представители. Правила оказания государственной услуги по оформлению документов на выезд на ПМЖ (приказ Министра внутренних дел РК от 27 марта 2020 года № 259) требуют:

• нотариально заверенное согласие другого родителя, проживающего в Казахстане, если ребёнок до 18 лет выезжает с одним из родителей; при отсутствии согласия выезд может быть разрешён в судебном порядке;
• заключение органа опеки и попечительства об учёте мнения ребёнка, достигшего десяти лет.

Мнение ребёнка с десяти лет обязательно учитывается и в суде, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (статья 62 Кодекса о браке и семье). Если уезжающий родитель сам должен платить алименты, ему не разрешат выезд на ПМЖ без документов, подтверждающих выплату алиментов (пункт 3 статьи 174 того же Кодекса).

Как помешать вывозу ребёнка: что реально работает

Поскольку для временной поездки с одним из родителей согласие второго закон Казахстана не требует, звонок или заявление на границу сам по себе поездку не остановит. Рабочие инструменты другие:

• Не давать нотариальное согласие на ПМЖ. Без него документы на переезд не оформят, и второму родителю придётся идти в суд, где будут выслушаны ваши доводы.
• Иск об определении места жительства ребёнка или порядка общения. Такие споры разрешаются судом с участием органа опеки исходя из интересов ребёнка (пункты 2 и 3 статьи 73 Кодекса).
• Обеспечение иска. В рамках такого спора можно просить суд запретить ответчику совершать определённые действия (подпункт 2 пункта 1 статьи 156 ГПК РК), например вывозить ребёнка за пределы Казахстана до решения по делу. Суд принимает такие меры, если без них исполнение решения может стать затруднительным или невозможным (статья 155 ГПК РК), поэтому нужно показать реальную угрозу, а не просто опасение.
• Письменное соглашение родителей. Кодекс разрешает заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав (пункт 3 статьи 73). В нём стоит прописать правила поездок: уведомление заранее, страны, сроки, возврат ребёнка.

Если ребёнка уже вывезли и не возвращают, важна Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года. Казахстан ратифицировал её Законом от 13 ноября 2012 года № 48-V. Механизм работает, если страна, куда увезли ребёнка, тоже участвует в Конвенции, и действовать нужно быстро: чем больше прошло времени, тем сложнее вернуть ребёнка.

Как получить разрешение суда на выезд ребёнка

Если второй родитель отказывается дать согласие на переезд без уважительных причин, решение принимает суд. Тот же путь используют, когда согласие второго родителя требует иностранное государство, а он его не даёт. Суд оценивает не желание взрослых, а интересы ребёнка. Нужно доказать:

• условия жизни за границей: жильё, работа или доход родителя, школа или детский сад, медицинская помощь;
• что переезд не лишит ребёнка второго родителя: предложите конкретный порядок общения (каникулы, видеосвязь, кто оплачивает перелёты);
• что вы пытались договориться: письменное предложение дать согласие и отказ или молчание в ответ;
• мнение ребёнка, если ему исполнилось десять лет, и позицию органа опеки.

Будьте готовы к встречному иску об определении места жительства ребёнка с другим родителем. Суд учитывает привязанность ребёнка к каждому из родителей, братьям и сестрам, его возраст, нравственные качества родителей и возможность создать условия для развития (пункт 2 статьи 73 Кодекса).

Типичные ошибки родителей

• Увезти ребёнка «по-тихому» и оборвать его общение со вторым родителем. Суд потом оценит это поведение при решении вопроса о месте жительства.
• Подписать согласие «на все страны без срока» во время ссоры, а потом пытаться его отозвать.
• Рассчитывать, что выезд остановит звонок на границу, и не подавать иск, пока ребёнок ещё в Казахстане.
• Игнорировать мнение ребёнка старше десяти лет или настраивать его против второго родителя.
• Затягивать с действиями, когда ребёнок уже за границей и не вернулся в срок.

Почему с этим стоит идти ко мне

Я адвокат с 2010 года, член Коллегии адвокатов г. Астаны (лицензия № 0003537), магистр гражданского права. Каждое дело веду лично, без помощников, и работаю по всему Казахстану. В спорах о детях я начинаю с того, чего реально можно добиться: договорённости, обеспечения иска или решения суда, а не с громких обещаний. Подробнее о работе по семейным спорам, спорам о месте жительства ребёнка и порядке общения и разводе.

Если параллельно решается вопрос содержания ребёнка, посмотрите страницу об алиментах. Условия работы описаны на странице стоимости услуг.

Частые вопросы

Нужно ли нотариальное согласие отца, если мы с ребёнком едем в отпуск?

Казахстанское законодательство такого согласия при временном выезде ребёнка с одним из родителей не требует. Но его может потребовать страна, куда вы едете, при оформлении визы или на въезде, поэтому проверьте это заранее.

Может ли бывший супруг запретить выезд ребёнка одним заявлением?

Для временной поездки с другим родителем согласие второго закон не требует, поэтому простое заявление выезд не остановит. Реальный инструмент - иск о месте жительства или порядке общения с ходатайством об обеспечении иска, где суд может запретить ответчику вывозить ребёнка до решения по делу.

Можно ли переехать с ребёнком на ПМЖ, если второй родитель против?

Без нотариального согласия второго родителя, проживающего в Казахстане, документы на ПМЖ не оформят, но выезд может разрешить суд. Нужно доказать, что переезд отвечает интересам ребёнка и не лишит его общения с другим родителем.

Учитывает ли суд мнение ребёнка?

Да, мнение ребёнка, достигшего десяти лет, учитывается обязательно, кроме случаев, когда это противоречит его интересам. Для выезда на ПМЖ требуется заключение органа опеки об учёте мнения такого ребёнка.

Что делать, если ребёнка увезли и не возвращают?

Сразу соберите доказательства: билеты, переписку, договорённости о сроке поездки. Если страна пребывания участвует в Гаагской конвенции 1980 года, можно требовать возврата ребёнка, и здесь критично не терять время.